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《佛山市三水區(qū)推動批零住餐業(yè)提質(zhì)升級扶持辦法》政策解讀

   為認真貫徹落實中央、省、市關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項要求，推動我區(qū)批零住餐業(yè)提質(zhì)升級發(fā)展，三水區(qū)于2021年3月24日出臺規(guī)范性文件《佛山市三水區(qū)推動批零住餐業(yè)提質(zhì)升級扶持辦法》。為使廣大批零住餐企業(yè)更好地理解政策修訂背景和制定依據(jù)、主要內(nèi)容、主要特點等，現(xiàn)就有關情況說明如下：
　　一、制定背景和依據(jù)
　　為使中央、省、市關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項要求在我區(qū)得到貫徹落實，鼓勵我區(qū)批零住餐企業(yè)做大做強，打造一批實力強、效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進我區(qū)消費市場升級，依據(jù)原《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市“四上”企業(yè)培育獎勵扶持措施的通知》（佛府辦〔2017〕25號）《佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市三水區(qū)“四上”企業(yè)培育扶持辦法的通知》（三府辦〔2017〕32號）等有關規(guī)定，同時借鑒參考其他地區(qū)關于促進批零住餐行業(yè)發(fā)展的相關扶持政策，我區(qū)制定印發(fā)《佛山市三水區(qū)推動批零住餐業(yè)提質(zhì)升級扶持辦法》（以下簡稱《扶持辦法》）。
　　二、主要內(nèi)容
　　《扶持辦法》共有五章十五條，包括總則、扶持范圍、扶持標準、獎勵扶持申請、附則。
　?。ㄒ唬┑谝徽隆翱倓t”共三條，主要對制定本扶持辦法的意義、部分專業(yè)名詞、資金來源及使用管理等內(nèi)容進行解釋說明。
　?。ǘ┑诙隆胺龀址秶惫矁蓷l，主要明確扶持對象的范圍及條件。即在我區(qū)登記注冊為具有獨立法人資格，稅務征管關系及統(tǒng)計關系在三水區(qū)范圍內(nèi)，近三年無相關違法違規(guī)經(jīng)營行為及不良信用記錄，2020 年至 2022 年期間達到限額以上標準并首次進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的批零住餐企業(yè)（以下簡稱新入庫批零住餐企業(yè)），包含由區(qū)外法人企業(yè)在我區(qū)的分支機構(gòu)規(guī)范登記為獨立法人企業(yè)后，達到限額以上標準并首次進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的批零住餐企業(yè)。
　　（三）第三章“扶持標準”共五條，主要明確具體的扶持標準，包括首次納統(tǒng)獎勵、加大財政扶持、加強融資支持、鼓勵批零住餐企業(yè)做強品牌、堅持優(yōu)化服務與綜合監(jiān)管并重等內(nèi)容。其中：
　　1.第六條明確：對新入庫批零住餐企業(yè)給予10萬元資金獎勵，其中第一年獎勵5萬元，第二年如果企業(yè)仍在名錄庫中（第一次年度審批時新增在庫，至下一年度審批完成時仍在庫，期間為一個完整年度，下同），再獎勵5萬元。
　　2.第七條明確：（1）對新入庫批零住餐企業(yè)，按行業(yè)根據(jù)其 2020 年至 2022 年間任意一年的年銷售額（年營業(yè)額）確定相應檔次，并按檔次分別給予財政獎勵。執(zhí)行期內(nèi)同一企業(yè)可選擇 2020年至 2022年任意一年進行申報，僅限申報一次，不可重復申請。（2）對于分別結(jié)算的經(jīng)營批零住餐業(yè)務的專業(yè)市場和大型商業(yè)綜合體等，因?qū)嵭薪y(tǒng)一結(jié)算達到納統(tǒng)標準并納統(tǒng)的新入庫批零住餐企業(yè)，除享受上述首次納統(tǒng)相關獎勵和扶持政策以外，對企業(yè)因?qū)嵭薪y(tǒng)一結(jié)算進行電子平臺的投入及硬件改造，給予獎勵資金10萬元，其中第一年獎勵5萬元，第二年如果企業(yè)仍在名錄庫中，再獎勵5萬元。
　　3.第八條明確：將入庫批零住餐企業(yè)納入“保險貸”、支持企業(yè)融資專項資金等政策性金融工具扶持范圍，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為企業(yè)發(fā)放“免抵押免擔?！毙庞觅J款，為貸款到期續(xù)貸企業(yè)提供短期資金周轉(zhuǎn)，降低企業(yè)的融資門檻和成本，幫助企業(yè)做大做強。
　　4.第九條明確：對入庫批零住餐企業(yè)獲得中國馳名商標認定，以及注冊證明商標、集體商標、國際商標等方面給予財政扶持，具體申請條件、程序和扶持標準按照相關政策文件及通知要求執(zhí)行。
　　（四）第四章“獎勵扶持申請”共兩條，主要明晰企業(yè)申請扶持獎勵的時間、程序等內(nèi)容?！斗龀洲k法》要求，符合本辦法規(guī)定、申請扶持獎勵的新入庫批零住餐企業(yè)，應于每年6月底前在佛山扶持通提出申請，并報送申請書、營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)主管部門核發(fā)的經(jīng)營許可證、納稅相關證明或相關審計報告等材料（材料一式兩份，提交復印件的，加蓋企業(yè)公章） 。
　　（五）第五章“附責”共三條，主要明確企業(yè)申報監(jiān)督管理，辦法的解釋主體、生效時間以及有效期限等內(nèi)容?！斗龀洲k法》明確，本扶持辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至 2023年6月30日。有效期內(nèi)申請并獲批準的企業(yè)，在本辦法到期后，涉及連續(xù)獎勵扶持措施的，延續(xù)至獎勵扶持完畢。
　　三、主要特點
　　《扶持辦法》建立了多層次、全方位的獎勵機制，將運用政策杠桿，鼓勵我區(qū)批零住餐行業(yè)提質(zhì)升級，激發(fā)市場活力。一是強化了政策集成效應?！斗龀洲k法》所明確的具體扶持內(nèi)容，既包含首次納統(tǒng)獎勵、加大財政扶持等資金獎勵政策，也包含加強融資支持、鼓勵批零住餐企業(yè)做強品牌、堅持優(yōu)化服務與綜合監(jiān)管并重等具體的幫扶企業(yè)壯大發(fā)展的內(nèi)容，有利于提高企業(yè)入庫積極性。二是體現(xiàn)了階梯式培育原則。《扶持辦法》中既有建立批零住餐企業(yè)培育機制的相關要求，也結(jié)合不同行業(yè)情況，分別針對新入庫企業(yè)的年銷售額（年營業(yè)額）劃分檔次，并給予不同的財政扶持，有利于鼓勵入庫企業(yè)不斷做大做強。